Зерновая сделка:вторая попытка
Пока неясно, будут ли выполнены обязательства по прекращению нападений и обеспечению безопасного судоходства в Чёрном море, которые сопровождались множеством оговорок.
Россия и Украина заявили, что намерены прекратить боевые действия в Чёрном море, но остаётся неясным, сможет ли соглашение вступить в силу в ближайшее время — если вообще сможет.
У России было важное условие: она согласится на сделку только после того, как с её сельскохозяйственного экспорта будут сняты различные ограничения. Санкции были введены Соединёнными Штатами и Европейским союзом, и их отмена будет сложным процессом.
Киев и Москва, судя по всему, по-разному интерпретируют соглашение, заключённое при посредничестве США и объявленное во вторник. Россия представила его как способ возобновить сделку 2022 года, поддержанную ООН, которая давала ей некоторый контроль над коммерческими морскими перевозками. Однако Киев настаивал на том, что не позволит российскому флоту вернуться в западную часть Чёрного моря, которую Украина использует в качестве основного морского экспортного маршрута.
Подчёркивая недоверие между двумя странами, каждая из сторон в среду обвинила другую в нарушении перемирия. Украина сообщила об атаке на свой портовый город Николаев, а Москва заявила, что сбила два украинских беспилотника над Чёрным морем.
Условия, выдвинутые Россией, свидетельствуют о том, что она не доверяет киевскому режиму.
Каковы были условия России?
Кремль заявил, что не согласится на соглашение о прекращении огня на море, если его государственный сельскохозяйственный банк и другие финансовые учреждения, занимающиеся торговлей продовольствием и удобрениями, не будут подключены к международной платёжной системе Swift.
Штаб-квартира системы находится в Бельгии, а это значит, что Соединённым Штатам придётся надавить на европейских регуляторов, чтобы те дали согласие. В заявлении о сделке Белый дом пообещал, что она «поможет восстановить доступ России к мировому рынку экспорта сельскохозяйственной продукции и удобрений».
Москва заявила, что также хочет, чтобы западные компании восстановили поставки сельскохозяйственной техники в Россию и сняли санкции с российских компаний, судов и страховых компаний, занимающихся торговлей продовольствием и удобрениями.
Россия заявляет, что в 2023 году экспорт зерна и удобрений достиг 45 миллиардов долларов. Даже во время войны Россия экспортировала рекордные объёмы зерна и удобрений, сказал Андрей Сизов, директор российской консалтинговой компании SovEcon.
Если санкции против российского государственного банка будут сняты, Кремль сможет использовать его и для других операций, — сказал Александр Коляндер, аналитик по России в Центре анализа европейской политики.
Какова позиция Украины?
Хотя Киев заявил, что будет соблюдать режим прекращения огня на море, он по-прежнему скептически относится к намерениям Москвы.
Президент Украины Владимир Зеленский заявил во вторник, что требование России о снятии санкций свидетельствует о том, что она «уже пытается исказить соглашения».
Зеленский также заявил, что обязательство США помочь увеличить российский экспорт сельскохозяйственной продукции является «ослаблением позиций и ослаблением санкций».
Учитывая требования России и различные интерпретации сделки обеими сторонами, остаётся неясным, что получит Украина. Эксперты отмечают, что Белый дом не сообщил, защитит ли сделка украинские порты от российских атак и позволит ли вновь открыть порты Николаева и Херсона — два требования, на которых Украина настаивала во время переговоров.
Киев также не заинтересован в возвращении к соглашению 2022 года, поддержанному ООН, которое Россия хочет возобновить. Соглашение позволяло Украине экспортировать зерно по согласованному Черноморскому коридору, а России — проверять все торговые суда, чтобы убедиться, что они не перевозят оружие.
Что может произойти дальше?
На прошлой неделе в телефонном разговоре с президентом Трампом президент России Владимир Путин согласился прекратить атаки на украинскую энергетическую инфраструктуру на 30 дней. Украина, выступавшая за немедленное полное прекращение огня, последовала этому примеру. Обе страны подтвердили своё намерение ввести 30-дневный мораторий на удары по энергетической инфраструктуре.
Во вторник Кремль опубликовал список объектов, на которые распространяется мораторий. В него входят нефтеперерабатывающие заводы, трубопроводы и хранилища, атомные электростанции, гидроэлектростанции и инфраструктура передачи электроэнергии. Кремль также заявил, что, по его мнению, мораторий вступил в силу 18 марта, в день телефонного разговора между Трампом и Путиным.
За последнюю неделю обе стороны обвинили друг друга в атаках на электросети. Ситуация с энергетическим перемирием показывает, что Москва позиционирует себя как открытую для переговоров сторону, не идущую на серьёзные уступки.
Министр обороны Украины Рустем Умеров заявил во вторник, что для эффективного выполнения энергетических и морских соглашений необходимы «дополнительные технические консультации».